2013年11月的暖阳洒在济南市外来务工人员综合服务中心。在服务窗口前，习近平总书记关切询问农民工落户、住房、子女入学、技能提升的每个细节，留下“把涉及农民工的政策落实好大牛网，并在实践中不断完善”的殷切嘱托。一句嘱托，重若千钧，成为济南市做好农民工服务保障工作的根本遵循和动力源泉。济南市以高度的政治自觉，将这份嘱托转化为一整套精细化的管理服务体系，用心用情用力推动农民工更好融入城市。
用心解决急难愁盼问题
“农民工这个群体是流动的、比较分散，要切实解决好党组织的覆盖问题。”总书记在党群管理窗口的指示，为济南做好农民工党建工作指明了方向。济南市创新建立了全国首家副省级城市农民工党工委，构建起党工委牵头、行业部门协同的党建工作体系。在建筑、园林、家政等农民工密集行业建立132个党支部，创新“双培养”机制（把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干），让流动的群体实现“离乡不离党，流动不流失”。服务网络同步延伸，建成覆盖市、区县、街镇、村居和企业工地的五级服务平台，市级外来务工人员综合服务中心面积扩容至7672平方米，整合21个部门集中办公，提供就业指导、职业培训、权益维护等一站式服务，年均服务1.78万余人次。济南市农民工党工委牵头抓总形成农民工群体党建“一盘棋”工作格局的相关做法被中央社会治理工作领导小组刊发推广。
政策体系在实践中持续完善。推进便捷落户，192个派出所专设农民工窗口，累计为17.8万农民工办理落户，69项高频户籍业务实现“不见面办理”。创新住房保障，将外来务工人员纳入公租房体系，落实保障8996户，占全市总量28.7%。保障子女教育，严格落实“两为主、两纳入”政策，随迁子女同等享受经费保障与入学机会。完善技能支撑，将农民工纳入终身职业技能培训体系，累计培训45万人次，鉴定（评价）20余万人次。
用情推动服务拓展延伸
2023年以来，济南市人社局组织人员深入30多家企业一线，调研农民工5万多人，全面梳理出农民工“十大新期盼”，推进实施就业服务、技能提升、权益维护等农民工服务保障工作提升九大行动，靶向施策，精准突破，更好激发农民工群体建功新时代、奋进新征程。
就业渠道更畅通。针对零工市场痛点，建设槐荫区农民工服务中心等15处规范化零工市场大牛网，根治“马路蹲活”乱象。木工张伟的体验印证了变化：“原来露天蹲活，上厕所都成问题。现在总算有了固定场所。”另外，2024年以来，举办“春风行动”招聘会706场，提供岗位86.5万个，累计组织乡村公益性岗位开发上岗7.6万人，开展农民工补贴性技能培训2.37万人次。
技能提升点燃希望。实施补贴性培训，仅2024年就为3.13万人次发放技能提升补贴5010.3万元。从菏泽农村来济南打工的汤业峰，最初只能干体力活，通过企业培训和政府补贴考取证书，很快成长为月入过万的厨师长并落户济南。“考取证书后申请到培训补贴，信心倍增！”他说道。
权益维护筑牢后盾。加强欠薪源头治理，在全市在建项目创新建立“护薪工作站”，推动欠薪隐患“化解在萌芽、解决在基层”。推广“泉城安薪码”小程序快速处置欠薪线索，2024年以来，通过“泉城安薪码”受理办结欠薪线索5230件，切实维护了农民工劳动报酬权益。
用力促进共享发展成果
济南的关怀，既在权益保障的“硬支撑”，更在润物无声的“软服务”。
关爱行动四季不息。连年开展“情系农民工”系列活动，深入一线送岗位、送清凉、送健康、送温暖、送政策、送安全、送文化，不断增强农民工的获得感、幸福感和满意度。2025年8月，在轨道交通4号线工地，农民工收到防暑物资，享受免费体检和理发。四川籍农民工老王感慨：“在济南打工真的很幸福！党和政府一直牵挂着我们。”“七彩课堂”则为农民工子女开启科技梦想，科学实验秀让孩子们惊叹：“科学就在我们身边！”近年来开展送政策、送健康等关爱活动600余场。
融入成果实实在在。近年来，济南市常住人口持续净流入，2022年至2024年分别增长7.9万人、2.2万人、7.8万人，外来务工人员成为城市发展的生力军和红利共享者。住房上，纳入保障性租赁住房保障范围，建成零工公寓5533间；医疗上，326家医院开通异地住院直接结算；组织上，新发展农民工工会会员8.37万人。创业支持同步加力，个人创业担保贷款额度提至最高30万元，发放5575笔共11.6亿元。
这份温情实践赢得广泛认可：济南市外来务工人员（农民工）综合服务中心获评“全国农民工工作先进集体”，外来务工人员（农民工）综合服务“济南模式”在全国推广，济南市外来务工人员（农民工）综合服务中心被命名为“全国学雷锋活动示范点”。济南以“干”字当头，不断完善服务链条，生动践行“健全城乡融合发展体制机制”要求，托举起百万农民工家庭的“就业民生梦”，让“更好融入城市”的愿景稳稳照入现实。
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